La Federació Empresarial Espanyola d’Associacions de Centres Especials d’Ocupació (FEACEM) i el Comitè Espanyol de Representants de Persones amb Discapacitat (CERMI) han valorat positivament la sentència de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya, que valida la reserva de licitacions públiques només als Centres Especials de Treball d’Iniciativa Social (CETIS), en desestimar el recurs interposat per la patronal de centres especials d’ocupació d’iniciativa privada.
Segons s’explica des d’ambdues organitzacions, aquesta resolució judicial aplica per primera vegada a Espanya la sentència emesa pel Tribunal de Justícia de la Unió Europea (TJUE) l’octubre del 2021, que va avalar la reserva de licitacions públiques exclusivament a favor dels centres especials de treball d’iniciativa social establerta a la Llei de Contractes del Sector Públic.
Tal com va indicar aleshores aquest Tribunal, l’article 20 de la Directiva 24/2014 no s’oposa a la possibilitat que l’Estat membre imposi requeriments i apliqui restriccions a la seva legislació de contractació pública, amb l’objectiu de perseguir fins de política social i de treball.
Des de FEACEM i CERMI han recordat que els CETIS tenen una “finalitat social reforçada”, no lucrativa, amb l’obligació de reinvertir íntegrament els beneficis en la creació d’oportunitats d’ocupació per a persones amb discapacitat i la millora contínua de la seva competitivitat i activitat d’economia social.
En aquest sentit, el TSJ de Catalunya considera que la restricció establerta a la normativa espanyola no persegueix afavorir un tipus d’entitats, sinó una concreta finalitat, que és facilitar la integració laboral dels col·lectius de persones desafavorides, en aquest cas les persones amb discapacitat.
Per tant, la reserva de licitacions públiques a favor dels CETIS no es presenta com a arbitrària o manca de justificació, considerant que la discriminació es fonamenta en la garantia del perfil social de les entitats i, especialment, en l’obligació de reinversió dels resultats de l’activitat a la pròpia finalitat d’integració de persones amb discapacitat. Aquestes característiques permeten inicialment preveure “una dedicació més intensa i una major eficàcia de la reserva de contractes amb vista a la finalitat que la justifica”, conclou el tribunal a la seva sentència.
Per a CERMI i FEACEM, amb aquesta sentència la justícia dóna suport, una vegada més, al valor diferencial dels Centres Especials de Treball d’Iniciativa Social i confirma el valor de la contractació pública com a instrument de política social.
