(Versió en català: https://mercatsocial.org/noticies/reas-balears-proposa-millores-contractacio-publica-social/)
La Xarxa d’Economia Alternativa i Solidària (REAS Balears) presenta l’informe anual de seguiment de la contractació pública social a Illes Balears, sobre els contractes reservats per a empreses d’inserció i centres especials d’ús d’iniciativa social de 2024 del Govern, els consells insulars i els ajuntaments. REAS Balears fa el seguiment de la contractació pública social i presenta propostes de millora per afavorir l’activitat de les empreses d’inserció que representa.
La finalitat dels contractes reservats és promoure l’ocupació de les persones amb discapacitat i en situació o risc d’exclusió social. La disposició addicional quarta de la llei 9/2017, de contractes del sector públic, estableix que les comunitats autònomes i entitats locals fixaran percentatges mínims de reserva de contractes. Aquesta obligació es concreta en normes i acords del Govern i dels consells de Mallorca, Eivissa i Menorca.
L’informe presenta els resultats dels contractes reservats analitzats i inclou propostes de millora en les quals és necessari insistir per a aprofitar el marc normatiu favorable i avançar en la contractació pública social en favor de l’activitat que desenvolupen les empreses d’inserció.
RESULTATS
En 2024 el Govern dels Illes Balears ha adjudicat 14 contractes o lots reservats per un import d’1.650.127 €, la qual cosa representa el 0,36% dels imports adjudicats en tot tipus de contractes, amb un increment del 37,8% en relació a 2023.
L’evolució anual dels contractes reservats adjudicats pel Govern mostra que malgrat l’increment de l’últim any no s’ha arribat als valors màxims de 2019 i 2021:
Dels contractes reservats del Govern dels Illes Balears també volem destacar:
- La Junta Consultiva de Contractació Administrativa no ha publicat enguany l’informe de seguiment de l’Acord de Consell de Govern de 3 de gener de 2022 referit a les obligacions relatives als contractes reservats, cosa que si va fer l’any anterior.
- L’anàlisi dels contractes reservats adjudicats per òrgan de contractació que realitzem posa de manifest un nivell molt desigual d’implantació: només hem identificat contractes reservats adjudicats en 5 de les 11 conselleries i 2 dels 45 ens del sector públic instrumental del Govern.
En 2024 el conjunt d’administracions d’Illes Balears ha adjudicat 32 contractes o lots reservats per un import de 7.604.290 €, amb un fort increment del 138,5% en relació a 2023.
Aquest important creixement es produeix sobretot per l’espectacular increment del 287,7% en els imports adjudicats per part d’ajuntaments, amb dues grans licitacions que suposen gairebé la meitat dels imports adjudicats per totes les institucions.
L’informe també analitza:
- Els objectes contractuals adjudicats, amb una gran concentració en pocs serveis que posa de manifest la necessitat de diversificar les activitats susceptibles de reserva.
- Les entitats adjudicatàries. La valoració de la participació diferenciada d’empreses d’inserció i de centres especials d’ocupació posa de manifest que les empreses d’inserció només han tingut adjudicacions d’ajuntaments i s’adverteix que existeix risc d’intrusisme per part d’entitats promogudes o participades per empreses mercantils.
- Els percentatges de valoració de l’oferta econòmica, amb una puntuació mitjana del 84,2% i del 92,4% en el cas del Govern, amb un empitjorament dels criteris economicistes en la valoració de les ofertes en detriment de la qualitat.
Finalment es mostren casos concretis de males pràctiques a evitar:
- Contractes reservats adjudicats a un preu molt inferior al pressupost base de licitació.
- Contractes reservats adjudicats a un preu molt inferior al pressupost base de licitació.
- Contractes de jardineria que dificulten o impedeixen la participació d’empreses d’inserció.
PROPOSTES
Per a impulsar i millorar la contractació pública social i aprofitar el seu potencial en favor de l’activitat que desenvolupen les empreses d’inserció, REAS Balears proposa:
